Pacto Generacional

Un sistema de seguridad social, y, de un modo más concreto, un sistema de seguridad social referido a la protección de la vejez -en la jubilación, o en el retiro definitivo de la vida del trabajo por incapacidad-, no es más que un gran sistema de solidaridad -las cargas de los que, por un motivo u otro, por edad o por incapacidad, dejan definitivamente el trabajo son asumidas por los demás -, y un gran sistema de solidaridad intergeneracional -la responsabilidad de la protección de la generación que se retira del trabajo es asumida por de la generación siguiente, como aquélla lo fue por la anterior-.

Esto siempre ha sido así en términos de realidad. Siempre y de una manera espontánea, biológico-cultural, el principio de la solidaridad intergeneracional ha regulado moralmente la protección intergeneracional: la generación mejor situada protege a la que lo está peor; la generación activa -la que puede proteger-, a la pasiva -la que necesita ser protegida-. Ello es la expresión de un principio sistémico inscrito en la naturaleza biológica, cultural, o moral del hombre: el del retorno, consciente o inconsciente, a la generación ahora necesitada de protección de lo que ella hizo con la anterior.

Un sistema de seguridad social referido a la protección de la generación que se retira del trabajo no es más que la asunción jurídica de ese hecho biológico, cultural o moral. El sistema de reparto -de cargas y beneficios- inscrito en el derecho desde finales del XIX no hace más regular e instrumentar con reglas jurídicas ese sistema de solidaridad intergeneracional, que vive su etapa de mayor esplendor en la economía de la inmediata segunda postguerra..

Para ello tendrían que cambiar no sólo cosas, sino sobre todo actitudes. Lo primero que habría que cambiar eran justamente esas imágenes de automatismo con las que aparentemente habría funcionado el sistema, con escasa conciencia por parte nuestra de que lo que habíamos puesto en marcha era un sistema de solidaridad intergeneracional. En adelante la solidaridad intergeneracional tendría que aprender a funcionar como un pacto consciente y fundante, previo a los mecanismos instrumentales jurídicos, por el cual las diferentes generaciones asumirían, las unas con respecto a las otras, sus obligaciones morales, recíprocas y sucesivas, de solidaridad. La nueva solidaridad intergeneracional tendría que ser una solidaridad consciente, moralmente asumida, y sólo entonces convertida en derecho. Eso es lo que significa, y de eso es imagen, la propuesta de un pacto intergeneracional.

Por otro lado, y para que ese pacto fundante del nuevo sistema pueda funcionar como lo que es, como realidad moral, no como realidad sólo mecánica, será necesario que se extienda no sólo a la protección clásica de una generación delimitada con fronteras precisas de la otra, sino también a todos los intersticios que se dan en los hechos entre las sucesivas generaciones. A los intersticios de la protección clásica, por la que la generación que se retira se apoya en la que entra –unidireccionalmente-, y a los intersticios nuevos en los que se da la transmisión a la generación que viene de la experiencia del trabajo de la que se va.

Ese relevo de generaciones, así concebido y ahora regulado por el pacto intergeneracional, se hará así más gradual que hoy -retraso de la jubilación en formas distintas de trabajo, coexistencia de jubilación y determinadas formas de trabajo...-, más integrativo -la generación que se retira lo hace traspasando su experiencia a la generación siguiente como un retorno moralmente debido- y más eficaz -las nuevas actitudes creadas por el pacto intergeneracional crearán necesariamente nuevas reglas que hacen posible la supervivencia del sistema financiero, sin el cual no es posible realmente el ejercicio de esa solidaridad-.